特朗普抛弃了伊朗的核协议。怎么办?
发布时间:2018-05-09 11:17 文章来源:未知 作者: admin
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唐纳德特朗普总统决定重新实施对伊朗的制裁 - 基本上放弃了奥巴马时代的核协议 - 这让国际社会急于挽救该协议。

专家警告说,这也可能会削弱美国的信任,引发人们质疑华盛顿是否能够接受其言论,并有可能加强在德黑兰推动中东侵略议程的强硬派。

特朗普为什么抛弃这笔交易?

特朗普称之为“有史以来最糟糕的交易”,并希望英国,法国和德国 - 联合签署国以及俄罗斯,中国和欧盟 - 加强其条款。在周二宣布他的决定时,特朗普宣布这笔交易“存在缺陷”,后来又补充说,“美国不会成为核讹诈的俘虏。”

他的主要抱怨是,2015年的协议最初被认为是改善伊朗与西方关系的起点,并没有延伸到2025年以后。

他还批评这桩交易未能解决伊朗等其他问题,例如其弹道导弹计划或支持黎巴嫩武装组织真主党,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的军事援助及其在也门战争中的作用。

特朗普的立场呼应以色列长期以来对这笔交易的反对。以色列总理本杰明内塔尼亚胡上周指称,“伊朗在二十一世纪二十年代谎言”其核武器的野心,尽管他分享的信息似乎与核查人员已经报道的关于德黑兰方案的情况相符。

虽然特朗普一直强调他反对这笔交易,但他不清楚应该取代什么,或者美国愿意去限制伊朗的核野心或地区侵略的程度。

“通过这一决定,我们至少应该清楚白宫的立场,”意大利博洛尼亚约翰霍普金斯高级国际研究学院中东研究系教授萨纳姆瓦基尔说。

经过几个月的威胁和侮辱,它还将伊朗与美国的紧张局势推入一个新的阶段。上个月被认为是温和派的伊朗总统哈桑鲁哈尼(Hassan Rouhani)否认特朗普是一个“建筑施工人员”,不理解法律或国际条约。

接下来发生什么?

根据这项被正式称为联合综合行动计划(JCPOA)的协议,美国致力于减轻对伊朗的一系列制裁,并且在一系列“豁免”下完成了这项制裁,有效地中止了这些制裁。

周六的续约放弃包括对伊朗中央银行实施制裁,目的是针对其石油出口。如果不再续约,意味着制裁将会恢复,但根据美国法律,白宫必须等待180天才能对不遵守的企业或国家采取行动; 这为不符合规定的交易完成或结束提供了时间。其他豁免将于7月份续签。

特朗普在周二的讲话中表示,美国将对伊朗政权实施“最高级”的经济制裁。

恢复制裁等于违反了最初的协议。JCPOA有一个争端解决条款,允许伊朗违反其条款提起针对美国的投诉; 这可能需要时间进行更多的谈判,但特朗普坚决反对这一协议意味着争端机制不太可能取得成果。

在谴责特朗普的计划的同时,德黑兰并未完全清楚在制裁恢复时它会做什么。

它可以恢复其核武计划或加强其在伊拉克,叙利亚,也门和黎巴嫩的军事参与。

伊朗最高国家安全委员会秘书Ali Shamkhani上个月警告说,如果交易失败,伊朗原子能组织准备采取一些“令人惊讶的行动” - 并且说伊朗正在考虑退出“不扩散核武器条约”(Nuclear Non-Proliferation Treaty) 。

伊朗表示,它具备将铀浓缩到比交易前更高的技术能力。

鲁哈尼还排除了限制导弹的任何企图,他说:“我们不会与任何人谈判我们的武器和防御,我们将制造和储存我们需要的许多武器,设施和导弹。”

R-Texas的Mac Thornberry博士在“福克斯新闻周日”上预测说,如果这笔交易被视为死亡,伊朗将不再需要允许国际核监察员“让我们失去了我们在那里的知名度”。

然而,伊朗似乎与欧洲大国一致,他们希望无论美国参与如何都能继续这笔交易。

“在任何时候都可能出现特殊情况,”鲁哈尼周二在特朗普宣布之前表示。“这些事情发生在世界上,但我们会通过这个。”

他补充说:“我们可能会在两三个月内遇到一些问题,但无论如何我们都会解决这个问题,政策的基础是与世界合作,并与世界进行建设性的接触。”

欧盟的外交政策主管费德里卡·莫吉里尼表示,这笔交易是“一项符合各方利益的良好而有力的协议”。

法国国防部长佛罗伦萨·帕利周二表示,“我们将需要继续推动捍卫这项协议的改进,无论美国是否参与其中。”

然而,交易中剩余权力的主要障碍将在与美国不同的制裁政策下运作; 专家预测,大多数主要的国际公司都将遵守美国的制裁措施,以保护他们在美国市场的利益。华盛顿恢复的制裁越多,欧洲,俄罗斯或中国就越难以维持这笔交易。

在莫斯科,俄罗斯总统弗拉基米尔普京将不得不回应他的发言人周二所称的“非常严重的情况”。

虽然伊朗领导人可能更愿意在与非美方的谈判中采取较为温和的姿态,但对特朗普的决定的愤怒可能使这种政治上的不可能。

“如果有一些动力,伊朗已经表示可能会就一些更广泛的问题进行谈判,”瓦基尔说。“但现在显然处于一种防御性的态度,而国内的部门政治极大地推动了它回到谈判桌上的能力。”

美国得到了什么?

恢复制裁的好处是,经济上被削弱和孤立的伊朗将不得不缩小其区域侵略。

“这也向伊朗和国际社会施压,要求解决特朗普对这笔交易的个人担忧,”瓦基尔说。

然而,去年秋天以色列和美国专家进行的一次模拟演习得出的结论是,通过剔除这笔交易几乎没有什么可以获得的。尤其是,在国际地位分化的情况下,伊朗似乎不大可能同意进行更严厉的协议; 专家们总结说,将交易分解成德黑兰的手中。

以色列的观点是什么?

这一交易的崩溃来自以色列和伊朗正在接近公开战争的迹象。

内塔尼亚胡星期二指责伊朗在邻国叙利亚部署“非常危险的武器”。“现在它正在寻求在叙利亚种植非常危险的武器...为了我们销毁的具体目的,”他告诉记者。

以色列一再警告说,它不会容忍伊朗在叙利亚的持久军事存在,并且据信是支持最近空袭叙利亚军事基地,造成伊朗士兵死亡,促使德黑兰发誓报复。以色列既没有确认也没有否认参与。

在特朗普宣布他的决定之前,法国总统埃马纽埃尔马克龙已经警告说,如果特朗普退出交易,战争可能随之而来。在不限制伊朗核野心或检查伊朗设施的情况下,以色列可能会感到不得不采取行动反对它的大敌。

“我们会打开潘多拉的盒子,可能会发生战争,”马克龙上个月对德国周刊Der Spiegel说。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯上周表示,取消伊朗协议将整个中东地区置于“非常危险的境地”。

 

在特朗普周二发表声明后,马克龙在Twitter上发表言论称,法国,德国和英国对美国的决定表示遗憾,但将“在一个更广泛的框架内集体开展工作,涵盖核活动,2025年后的阶段,弹道活动和中东地区的稳定。东部,特别是叙利亚,也门和伊拉克。“

这将对美国的声誉产生什么影响?

也许特朗普向外交官提出的最令人不安的结果是美国对信任的长期侵蚀。

伊朗副总统艾沙克贾汉吉里周二表示,只有“天真”的人将来会与美国谈判。他的评论回应了鲁哈尼的警告,“这个故事之后没有人会再次相信美国”。

朝鲜金正恩准备在上月举行的首脑会议后与美国进行会谈,这可能会引起朝鲜与韩国的紧张关系。

对伊朗有什么影响?

这项交易在伊朗也有反对者,许多人表示他们没有看到在解除制裁后,鲁哈尼承诺带来的经济利益。

伊朗的螺旋式通胀助推了12月和1月全国的抗议活动。

这笔交易的破产也将证明鲁哈尼的强硬对手的立场,他们批评了与美国的任何交易的存在。

这可能会使伊朗回到2020年议会选举和2021年总统任期内的强硬派手中。

“特朗普宣布的后果将使鲁哈尼完全被边缘化,”Vakil说。“保守派将占主导地位,鲁哈尼与国际社会交往的遗产将完全失信。”

 

虽然特朗普一直强调他反对这笔交易,但他不清楚应该取代什么,或者美国愿意去限制伊朗的核野心或地区侵略。

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